一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　今年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大的監督支持下，我市深入落實科學發展觀，緊緊圍繞“在加快發展中轉變方式，實現幸福追趕”主題和市人大六屆一次會議確定的目標任務，深入實施“十二五”發展規劃綱要，采取積極有效措施，確保經濟平穩增長和社會民生事業全面進步。上半年，我市各項主要經濟社會指標完成情況良好，主要經濟指標增速居全省前列。

　　——地區生產總值385.8億元，增長11.5%，增速居全省第3位；

　　——地方財政一般預算收入完成19.8億元，增長25.3%，增速比預期目標高7.3個百分點，增速居全省第2位；

　　——規模以上工業增加值105.4億元，增長20.6%，增速居全省第3位；

　　——重點項目累計投資91.2億元，完成年度計劃51.3%；

　　——社會消費品零售總額227.1億元，增長12.1%。

　?。ㄖ饕笜送瓿汕闆r詳見下表）

陽江市2012年上半年國民經濟和社會發展計劃完成情況表　

上半年，我市經濟社會發展總體來說，就是“增長可期，任務艱巨”，主要呈現以下特點：

　?。ㄒ唬┛偭吭鲩L，效益提升

　　1．經濟總量持續較快增長。上半年，實現地區生產總值385.8億元，完成年度計劃的42.8%，增長11.5%，比今年一季度增速提高1.2個百分點；規模以上工業總產值443億元、增加值105.4億元，分別增長19.4%和20.6%。

　　2．質量效益顯著提高。上半年，地方財政一般預算收入19.8億元，完成年度計劃的48.3%，增長25.3%。地方財政一般預算支出36.2億元，增長31.7%。稅收收入40.3億元，增長20.1%，其中，國稅收入20.7億元、地稅收入19.5億元，分別增長23.4%和16.8%，增速分別居全省第1位和第2位。

　?。ǘ┙Y構調整，產業提升

　　1．工業運行穩定。在廣青等新投產項目及陽西電廠等企業帶動下，上半年，我市規模以上工業總產值和增加值分別增長了19.4%和20.6%；工業用電量18.3億千瓦時，增長32%，比去年同期增速提高5.5個百分點。

　　——支柱行業拉動作用明顯增強。上半年，五金刀剪業、鋼鐵工業、機電制造業、電力工業、食品工業、家具制造業等六大支柱行業總產值342.7億元，占規模以上工業總產值的77.4%，分別增長14.9%、0.7%、-18.1%、25.9%、15.6%和25%。

　　——產業轉移園區引擎力度加大。上半年，以打造“雙轉移”示范基地為目標，4個省級產業園區全力引進項目，規模日益擴大，保持了良好的發展態勢，合計實現工業總產值134.7億元，增長41.4%，成為我市工業經濟增長的重要引擎。其中，廣州（陽江）產業轉移園上半年完成工業產值75.7億元，增長58%。

　　2．農業生產形勢較好。糧食繼續增產增收，據統計，全市春收作物種植面積57.59萬畝，增長0.85%；預計全市夏收糧食作物面積95.52萬畝，增長1%。夏糧總產量31.99萬噸，比去年同期增5.75%；“菜籃子”供應充足，預計上半年全市肉類總產量11萬噸，增長2.1%。經濟作物種植面積進一步擴大，南藥、花卉、蠶桑、油料等特色經濟作物種植面積251.1萬畝，比去年同期增加2.17萬畝。造林綠化穩步推進，全市完成造林種植面積7.71萬畝。

　?。ㄈ┖髣旁鰪?，動力提升

　　1．固定資產投資保持較快增長。我市始終把重點項目建設作為推進經濟社會發展的重點來抓。上半年，全市固定資產投資完成184.8億元，增長25.5%，增速居全省第6位。重點項目累計完成投資91.2億元，完成年度計劃的51.3%，其中，15個省屬重點項目累計完成投資73.8億元，占年度計劃的51.1%，投資完成率居全省第2位。

　　——能源投資拉動固定資產投資高速增長。上半年，我市加大了對能源重點項目投入，新能源項目續建、新開工和前期工程項目有序加快推進。9項重點能源保障工程，完成投資62.7億元，占年計劃52.6%。其中，陽江核電工程上半年完成投資57.1億元，占年計劃53.8%，累計完成投資301.2億元，1-3號機組核島建設明顯加快，1-4號機組常規島建設按計劃順利實施；華能陽東風電項目完成投資1.83億元，占年計劃61.1%，完成風機吊裝66臺，項目已投入使用。

　　——現代產業項目投資進展順利。目前，廣青鎳合金、海螺水泥、華潤水泥、漢能二期、明軒玻璃等先進制造業項目建設順利推進，其中，高新區鎳合金項目上半年已完成投資5.74億元，占年計劃95.7%，一期工程已試產。平岡海堤達標加固工程完成投資0.66億元，占年計劃131.3%，超額完成年度投資任務。

　　——房地產開發投資增幅回落。上半年，我市房地產開發投資32.3億元，增長6%，增幅逐月下降，表明房地產業已受經濟下行壓力和房地產調控政策等的影響出現下行趨勢。

　　2．內外銷市場在逆境中實現增長。我市抓住機遇，進一步活躍城鄉市場，積極開拓國外市場，實現內外市場協同發展。上半年，社會消費品零售總額227.1億元，增長12.1%。外貿進出口總額11億美元，增長8.9%。其中：進口1.5億美元，增長10.5%；出口9.5億美元，增長8.7%。

　?。ㄋ模┟裆纳?，環境提升

　　1．物價漲幅平穩回調。上半年，我市重點加強糧油市場供應，保持價格平穩。上半年,居民消費價格總指數上升3.7%，比上年同期回落1.5個百分點。

　　2．就業形勢保持穩定。至6月底，全市城鎮新增就業2.5萬人，失業人員實現再就業1.5萬人，就業困難人員實現就業1759人，新增轉移農村勞動力3.7萬人，城鎮登記失業率控制在2.54%以下，比預期目標低0.46個百分點。城鎮居民人均可支配收入9185元，增長14.5%，比預期目標高2.5個百分點。

　　3．社會保險面進一步擴大。至6月底，全市城鎮職工養老、失業、醫療、工傷、生育參保人數達到112.4萬人次，五險種征繳收入5.8億元，增長34%，待遇支付5.3億元，增長21%。全市新型農村養老保險參保人數58.9萬人，新農?；鹗杖?/span>1.01億元，基金累計結余1.35億元。全市城鄉居民基本醫療保險參保人數達223萬人，覆蓋率達100%，基本實現全民醫保。城鄉建設等其他各項社會事業也全面發展。

　　總的來看，在國家宏觀調控的大環境下，我市經濟仍然實現了平穩增長，經濟質量進一步提高，但經濟運行中也存在著一些問題和困難：

　　一是工業高速增長壓力較大。前6個月,全市規模以上工業增速基本保持在20%，但目前工業內部一些行業特別是支柱行業生產的持續回落將影響工業這種較快增長的良好勢頭。從年初1-2月增速到1-6月增速看，鋼鐵工業增速從11.2%回落到0.7%，五金刀剪制品業增速從25.3%回落到14.9%，食品工業增速從37%回落到15.6%，機電制造業增速從正增長8.3%變成負增長18.1%。

　　二是內外需求有所回落。受國內外大環境的影響，消費熱點和亮點不多，導致我市商品銷售和出口增速回落。房地產宏觀調控導致與居住類消費相關的家電、家具、建筑及裝潢材料等商品銷售放緩。房地產投資增速從2月開始逐月回落，逐月增速分別為77.5%、24.6%、15.1%、10.9%和6%，商品房銷售面積也一直處于負增長狀態。同時，上半年，實際利用外資下降1.3%，有效外資存量較少，完成全年利用外資任務有壓力。

　　三是資金土地等要素制約明顯。我市以中小型企業為主，中小企業融資難度比較大。用地方面，我市建設用地儲備不足，征地拆遷工作困難，影響一批項目落地開工和續建項目的建設進度。

　　二、下半年工作重點

　　雖然上半年我市經濟社會實現穩步增長，但下半年經濟運行下行壓力仍然存在，面臨的困難不可低估，保增長、調結構、保民生的任務依然艱巨，必須增強工作責任感和緊迫感。要深入貫徹朱小丹省長視察陽江的重要講話精神，認真落實市委六屆三次全會通過的《關于加快海洋經濟強市建設的實施意見》，科學謀劃下半年各項工作，力爭完成預期目標。

　?。ㄒ唬┘訌娊洕\行監測與分析。認真做好經濟形勢月度、季度和年度分析工作，建立健全經濟運行監測網絡與預測預警體系，完善全市重點企業、重點項目運行分析，準確把握經濟發展整體走勢，及時發現經濟發展中的新情況新問題新變化，研究提出有針對性的對策措施。重點關注廣大中小企業和困難行業的運行情況，及時發現傾向性、苗頭性問題，幫助解決實際的困難和問題。

　?。ǘ┘涌焱七M重大投資項目建設。繼續加強市重點項目建設，針對部分投資項目資金緊缺、征地拆遷難等情況，有關部門應協調解決相關問題，保證已開工重大項目順利進行；建立未開工項目核查機制，為后續投資增長鋪平道路，確保重點建設項目順利完成年度投資計劃。同時，積極謀劃建設一批有利于我市產業鏈完善、核心競爭力提升、產業結構優化的基礎產業重大投資項目。

　?。ㄈ┩苿庸I經濟健康發展。一是繼續深入開展“企業服務”專題活動，千方百計為企業排憂解難，幫助企業開拓市場，解決用工、用地和融資等難題，營造良好的發展環境；清理企業收費項目，積極爭取減免省級權限收費，著力減輕企業負擔。二是加快省級產業轉移園區的水、電、道路等基礎設施建設，推進鎳合金、汽車空調、節能玻璃、海螺水泥、華潤水泥等重大項目，力促盡快投產形成增量。三是繼續扶持民營企業和小型微型企業。落實促進民營經濟、小型微型企業各類優惠政策，引導支持民營企業建立現代企業制度、進入戰略性新興產業及市政公共項目的建設運營，促進民營企業和小型微型企業的發展。

　?。ㄋ模┘哟笳猩桃Y力度。一是創新招商引資思路。發揮我市港口、旅游、海洋漁業、風力等資源優勢，結合“十二五”規劃中產業發展規劃和結構調整重點，突出新材料、高新技術、特色農業及城市建設等產業招商。二是拓展招商引資模式。千方百計加強對央企、世界500強和境外大型企業的招商引資。三是強化跟蹤服務。建立項目領導聯系制和專人負責制，跟蹤協調解決項目落戶對接和項目建設等問題，力促項目盡快入資上馬，提高項目落戶成功率。

　?。ㄎ澹┣Х桨儆嫈U大消費需求。一是加強旅游業發展。繼續發揮旅游業在現代服務業中的龍頭帶動作用，抓好十里銀灘綜合開發、鳳凰湖國際溫泉度假村、陽春國際溫泉度假村及沙扒等特色旅游強鎮建設，推動服務業發展上新水平。二是及時落實好國家刺激消費的新政策，推動消費市場進一步保持穩中有升的勢頭。三是加強對糧油、肉蛋等基本生活品和房地產等價格變動的監測，完善平價商店監管體系，促進房地產市場健康發展，將物價水平控制在計劃目標以內。四是努力擴大外貿市場，擴大自主品牌和高附加值產品出口，提高出口產品競爭力，加快實施出口市場多元化戰略。

　?。┘訌姽澞軠p排工作。隨著鎳合金、新鋼鐵、水泥等項目的快速推進，我市節能減排任務更加艱巨。進一步完善考核評價機制和獎懲機制，嚴格落實節能減排目標責任制，全面加強節能減排管理，確保完成年度目標任務。嚴格實施固定資產投資項目節能評估審查制度，嚴控高能耗、高排放新上項目，繼續淘汰轉移落后產能。建立重點用能單位信息管理系統，加快以工業、建筑、交通領域為重點的節能降耗改造。推廣循環經濟示范工程，探索低碳發展模式，加強新能源開發與再生能源應用。

　?。ㄆ撸┘訌娒裆鐣ㄔO。深入開展“三打兩建”專項行動，完善重大事項社會穩定風險評價機制，加強食品藥品、消防、交通運輸等安全監管，有效預防和妥善處理群體性事件。抓好城鄉建設，注重抓好中心城區、重要片區、中心鎮的各類規劃編制，積極推進城南新區、“一河兩岸”、生態景觀林帶、生活垃圾、污水處理和交通網絡工程。全力以赴抓好十件民生實事，不斷提升人民群眾的生活水平和幸福指數。加快保障房安居工程、人民醫院住院大樓、兩陽中學新校區、技工學校三期工程、市養老中心、市殘疾人康復中心、廣東海洋歷史博物館等民生工程建設，抓好教育、科技、醫改、社保、就業和安全生產等各項工作，加強和創新社會管理，推動社會事業繁榮發展。

　　主任、各位副主任，代理秘書長、各位委員，做好下半年經濟社會發展工作，困難多，任務重，責任大。但我們相信，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大的大力支持下，只要我們堅定信心，銳意進取，奮發有為，扎實工作，乘勢而上，就一定能夠全面開創我市科學發展新局面，建設幸福新陽江。